退役軍人事務(wù)部等8部門關(guān)于
促進(jìn)退役軍人到開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見
退役軍人部發(fā)〔2021〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局），發(fā)展改革委、科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局）、自然資源廳（局）、商務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局、發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、自然資源局、商務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、駐天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)，稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局：
退役軍人是重要的人力資源，是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。促進(jìn)他們到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚的各類開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、投身“雙創(chuàng)”實(shí)踐，對更好實(shí)現(xiàn)退役軍人自身價(jià)值、助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)具有重要意義。退役軍人到開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、社會支持相結(jié)合，緊密結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)各方面力量共同推進(jìn)，保障退役軍人在本區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)享受同等條件下優(yōu)先、普惠基礎(chǔ)上優(yōu)待。現(xiàn)就促進(jìn)退役軍人到開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出以下意見：
一、落實(shí)扶持政策
（一）開發(fā)區(qū)內(nèi)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營或企業(yè)招用退役軍人，符合相關(guān)規(guī)定的，可享受稅收優(yōu)惠政策。
（二）對退役軍人創(chuàng)辦中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、農(nóng)村建檔立卡貧困人員就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
二、積極促進(jìn)就業(yè)
（三）發(fā)揮各區(qū)管委會促進(jìn)就業(yè)的主導(dǎo)作用，需管委會審批、核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，享受管委會政策扶持的企業(yè)，在招錄用工時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用退役軍人。鼓勵(lì)所有駐區(qū)企業(yè)優(yōu)先招用退役軍人。
（四）政府投資項(xiàng)目以及區(qū)內(nèi)自行投資項(xiàng)目產(chǎn)生的崗位，招聘的物業(yè)公司、自身平臺公司等企業(yè)和機(jī)構(gòu)用工崗位中，設(shè)定一定比例（數(shù)量）招用退役軍人。
（五）各區(qū)在開展的特色招聘活動(dòng)中設(shè)置退役軍人招聘專區(qū)，定向提供適合退役軍人就業(yè)的崗位。
（六）加強(qiáng)崗位信息歸集提供，建立各區(qū)與退役軍人事務(wù)部門崗位信息共享渠道，用好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、中國開發(fā)區(qū)網(wǎng)等平臺，加快實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)崗位信息區(qū)域和全國公開發(fā)布。定期統(tǒng)計(jì)并與當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門共享區(qū)內(nèi)退役軍人就業(yè)數(shù)據(jù)。
三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（七）鼓勵(lì)政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體對退役軍人予以優(yōu)先支持。對各區(qū)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)惠或免費(fèi)提供退役軍人場地、設(shè)置退役軍人專區(qū)的，當(dāng)?shù)卣梢暻榻o予適當(dāng)支持。
（八）加大對退役軍人初創(chuàng)企業(yè)的土地使用、項(xiàng)目遴選、貸款抵押、導(dǎo)師推薦、房租減免、住房優(yōu)惠等政策扶持力度，減低創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況出臺相關(guān)措施，對退役軍人創(chuàng)辦的緊跟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的、獲得版權(quán)注冊或?qū)＠葎?chuàng)新技術(shù)的、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或具有較強(qiáng)就業(yè)吸納作用的企業(yè)，給予重點(diǎn)關(guān)注和支持。
（九）充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資和政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持退役軍人初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
四、加強(qiáng)服務(wù)管理
（十）發(fā)揮區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，在同等條件下，優(yōu)先優(yōu)惠為退役軍人及其創(chuàng)辦企業(yè)提供有關(guān)金融、外貿(mào)、法律、保險(xiǎn)、審計(jì)、會計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估、計(jì)算、測試、信息咨詢、人才交流與培訓(xùn)等支撐服務(wù)。
（十一）鼓勵(lì)各區(qū)開設(shè)退役軍人“綠色通道”，對符合入駐條件的，簡化相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。
（十二）加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)的信用培育。退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)申請高信用等級管理的，應(yīng)加快認(rèn)定工作進(jìn)程。
（十三）對違反國家及地方法律法規(guī)、各區(qū)相關(guān)制度及管理規(guī)定，造成社會危害、損害退役軍人及軍創(chuàng)企業(yè)良好社會形象的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
本意見所稱開發(fā)區(qū)是指經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等國家級開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級開發(fā)區(qū)，具體可參照《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。各地要高度重視、上下配合，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體措施，積極促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
退役軍人事務(wù)部
國家發(fā)展改革委
科技部
財(cái)政部
商務(wù)部
海關(guān)總署
稅務(wù)總局
2021年1月27日
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